2018年江蘇養(yǎng)老金上調(diào)方案細則(文件)

　　江蘇省養(yǎng)老金上漲最新消息,昨天，全國政協(xié)舉行“惠及民生共享發(fā)展”記者會今年預(yù)算報告提出養(yǎng)老金將上漲6.5%左右，雖然實現(xiàn)了十二連增，卻是自2005年以來養(yǎng)老金第一次漲幅低于10%，委員胡曉義表示，財政預(yù)算收入增長同比降低、養(yǎng)老基金本身的承受能力等五項因素，確定了今年江蘇省養(yǎng)老金待遇調(diào)整水平。

江蘇省養(yǎng)老金上調(diào)最新消息,養(yǎng)老金上調(diào)方案細則

　　近日，《關(guān)于中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與中央和地方預(yù)算草案的報告》提請十二屆全國人大四次會議審查。該預(yù)算報告提出，自1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準。這意味著，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金將實現(xiàn)“十二連漲”。

　　政府工作報告提出，將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。提交審查的預(yù)算報告寫明，自1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準，并向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠地區(qū)企業(yè)退休人員適當傾斜。

　　根據(jù)預(yù)算報告，這一調(diào)整是基于統(tǒng)籌考慮職工平均工資增長率和物價漲幅等因素。

　　此前，我國企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金從2005年的700多元提高到了的2200多元。

江蘇省養(yǎng)老金6.5%幅度是否合理？

　　公開資料顯示，此前11年，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金是以每年至少10%的增幅上調(diào)。這是漲幅定為6.5%，是否合理?

　　中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈認為，養(yǎng)老金此前連續(xù)多年上調(diào)10%，一是因為養(yǎng)老金起點較低，二是因為我國經(jīng)濟快速增長。養(yǎng)老金漲幅要高于物價漲幅，但不宜長期超過工資增幅，只要在兩者之間，都是合理的。

　　衡量退休人員生活水平通行的指標是“養(yǎng)老金替代率(職工退休時的養(yǎng)老金水平與退休前工資水平之比)”。國際經(jīng)驗顯示，當養(yǎng)老金替代率達到70%左右時，退休人員的生活水平與在職時大體相當，而低于50%時生活質(zhì)量則明顯下降。

　　“按照養(yǎng)老金與繳費工資基數(shù)的比值計算，我國養(yǎng)老金替代率達到了67%。”人社部社會保障研究所所長金維剛說，盡管統(tǒng)計口徑不同，替代率的結(jié)果存在差別，但我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金替代率近年來一直在上升。也就是說，退休人員的生活水平正在逐步提高。

養(yǎng)老金待遇與哪些因素有關(guān)？

　　養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法非常復(fù)雜。簡單來說，一個參保人的養(yǎng)老金待遇主要分為三部分：第一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金;第二部分是個人賬戶養(yǎng)老金;對一些有視同繳費權(quán)益的人來說，符合相關(guān)條件的，還可以計發(fā)過渡性養(yǎng)老金或地方養(yǎng)老金，這幾部分組成了基本養(yǎng)老金的概念。

　　養(yǎng)老金待遇主要與繳費年限長短、繳費水平高低、退休時的社會平均工資、退休年齡等四個因素有關(guān)。

1375億多元從哪里來？

　　養(yǎng)老金上調(diào)，錢從哪里來?據(jù)人社部統(tǒng)計，，我國企業(yè)離退休人數(shù)已達到8015萬人，即便不加上退休的企業(yè)員工，按6.5%的增幅計，一年也要多出1375億多元的養(yǎng)老金。

　　“去年養(yǎng)老保險基金的總收入是2.7萬億元，總支出是2.3萬億元，當期結(jié)余3000多億元，累計結(jié)余是3.4萬億元。”尹蔚民說。但各省份之間差異比較大，從長遠看，應(yīng)對人口老齡化需要增強基金的持續(xù)發(fā)展能力。

　　我國的養(yǎng)老保險是“代際贍養(yǎng)”，也就是現(xiàn)在工作的人養(yǎng)已經(jīng)退下來的人。一個需要加以應(yīng)對的問題是，我國的贍養(yǎng)比正在逐步降低，原來是3.3：1，現(xiàn)在已經(jīng)降到2.9：1，而且老齡化正在加速，形勢嚴峻。

　　全國政協(xié)委員司富春建議，我國應(yīng)加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。“現(xiàn)在我們是省級統(tǒng)籌，如果實行全國統(tǒng)籌，我們可以在更大范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、抵御風險。”他還建議，加快推進養(yǎng)老保險基金的投資運營，實現(xiàn)保值增值。

機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔

　　單位交多少？

　　①單位繳費比例：本單位工資總額的20%。②單位繳費工資總額：本單位工資總額為參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和。

　　個人交多少？

　　①個人繳費比例：本人繳費工資的8%，由單位代扣。

　　按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。

　　個人工資超過當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的，按當?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費工資基數(shù)。

　　②個人繳費工資基數(shù)

　　機關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠地區(qū)津貼、西藏特貼、特區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費基數(shù)的項目)、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金;

　　事業(yè)單位工作人員：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠地區(qū)津貼、西藏特貼、特區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、績效工資。

　　其余項目暫不納入個人繳費工資基數(shù)。

　　③個人繳費工資基數(shù)的地方標準

　　各地對于個人繳費工資基數(shù)的規(guī)定各有差異。

根據(jù)政府工作報告，要重點做好8個方面工作。這些利好值得期待！

　　1、中央財政扶貧資金增長43.4%。

　　2、城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。

　　3、中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%。

　　4、整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。

　　5、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助從人均40元提高到45元。

　　6、對貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費。

　　7、所有行業(yè)稅負只減不增：將全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增

　　8、將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。

上調(diào)6.5%依據(jù)從何而來

　　根據(jù)《關(guān)于中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與中央和地方預(yù)算草案的報告》，1月1日起，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準上調(diào)6.5%，企業(yè)職工養(yǎng)老金迎來了“十二連調(diào)”，但上漲幅度較前幾年10%的水平有所下降。

　　全國政協(xié)委員胡曉義在記者會上表示，今年確定養(yǎng)老金調(diào)整水平，主要考慮五個因素，“第一，經(jīng)濟發(fā)展水平去年是6.9%。第二，財政的支付能力比以前年度增幅要低。第三，物價水平，去年城鎮(zhèn)居民物價水平是1.4%，應(yīng)該是比較溫和的。第四，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增幅。第五，社保基金就是養(yǎng)老基金本身的承受能力。”

　　“近幾年雖然養(yǎng)老基金總的收入額還大于支出額，但是已經(jīng)出現(xiàn)了收入增幅低于支付增幅的現(xiàn)象，企業(yè)還在強烈地呼吁要降低稅費。”胡曉義說，所有這些方面的因素集合起來做一個調(diào)整待遇的方案，取6.5%左右還是恰當?shù)摹?/p>

　　胡曉義還強調(diào)，不是說每個人的養(yǎng)老金都增長6.5%，預(yù)算報告中強調(diào)，要對企業(yè)職工特別是待遇偏低的和艱苦邊遠的企業(yè)退休人員要適當傾斜，這就既體現(xiàn)了公平，也體現(xiàn)了差異。此外，與往年不同的是，今年養(yǎng)老金“十二連調(diào)”的對象，不只涵蓋企業(yè)退休人員，還包括了機關(guān)事業(yè)人員。

　　至于養(yǎng)老金今后上漲的幅度怎么定，胡曉義表示，最好年年都加，這也是社會保障制度應(yīng)該作出的努力目標之一。

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